会议释放五个信号

信号一：重点转变发展方式

　　会议提出，做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。

　　长期以来，中国经济发展过于依赖投资和出口，过于依赖第二产业，过于依赖物资消耗。国际金融危机使得中国经济发展方式问题凸显出来，在保增长的短期目标基本实现后，转变发展方式势必成为下一步工作的重点。

信号二：双政策不变背后有深意

　　会议明确，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策同时把握好政策实施的力度、节奏、重点。关注民生成为财政和货币政策的共同“重点”。

　　会议提出，财政政策要加大对教育、卫生、社会保障等民生领域和社会事业支持保障力度投资适度增长，重点用于完成在建项目，严控新上项目加大货币政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持。

信号三：增加普通商品房供给增强居民消费能力

　　会议透露的信息显示，针对中低收入群体的廉租房、普通商品住房和农村危房改造等受到了决策层的高度重视。

　　“居民消费仍然不足，是我国经济最大的结构性问题。”国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说，通过消费需求的扩大，提高抵御外部冲击能力，是我国这样人口超大规模的大国的必由之路。

信号四：放宽中小城市户籍限制推动城镇化

　　会议提出，把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展发展空间。把符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。

信号五：放宽市场准入深化改革增添发展动力

　　会议强调，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过推进改革为经济社会发展提供强大动力和制度保障。

　　会议明确提出，增强非公有制经济和小企业的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。

　　资源价格和财税体制改革一直以来引人关注，中央经济工作会议提出深化资源价格和财税体制改革。

2010年《经济蓝皮书》

　　“2010年经济蓝皮书发布暨中国经济形势分析与预测研讨会”7日上行举行。在会上，经济界专家们纷纷阐述了对今年我国经济形势以及明年经济运行的分析和展望，“温和”成为频繁出现的词语。正如中国社会科学院副院长、经济学部主任陈佳贵在致辞中所言：“根据国内的预测以及判断，国内外明年经济形势的特点可以用‘温和’二字来概括。”

gdp：有望“冲九”

　　根据社科院数量经济与技术经济研究所张涛博士介绍，课题组的预测数据具体为：2009年的gdp增长8.3%，2010年 gdp增长9.1%2009年全社会固定资产投资名义增长率达到32%的水平，2010年保持23%左右的投资增长速度从消费实际增长率来看，2009年和2010年都是在16%的水平上进口增长率在2009年的预测结果是负20%，出口增长率大概是负19.5%，2010年外贸情况会有所改善。

　　对于价格走势的判断，与会专家基本上都表示了明年将保持温和的态势。张涛表示，2009年全年价格还是处于负增长的阶段。2009年的cpi预测是负0.5%的水平，估计2010年cpi将会上升到2%这一比较温和的水平。

外贸：或增长17%~18%

张涛表示，明年外贸出口会增长17%到18%的水平上。

　　张涛说，这次金融危机对中国经济的冲击最重要表现在外需的大幅度波动，所以2009年我们的进出口都出现了极度的下滑态势，进口增长率在2009年的预测结果是负20%，出口增长率大概是负的19.5%。

　　张涛表示，2010年随着全球经济回暖的迹象越来越明显，中国的外贸情况有所改善。除了这样的因素之外，还有我们对于2010年提出外贸进出口增长率恢复到较高相对水平判断的原因，也是因为2009年的基数比较低，所以2010年的外贸水平大概会增长到17%、18%的水平上。

产能过剩：上升至21行业

　　张涛表示，2008年由于金融危机的影响，我们受到了外部的冲击，所以把产能过剩的问题暴露出来。我们在报告中写到，2009年一季度24个行业中有19个行业存在不同程度的产能过剩。根据最新的数据，第三季度的数据告诉我们，24个行业中有21个行业出现产能过剩，所以现在的产能过剩不是部分行业的产能过剩，而是上升到一个全体的层面。这样的判断支撑了需求不足，这样需求不足的因素其实是对价格产生了向下的压力。所以我们觉得在近期内发生明显通货膨胀的可能性不大。

房价：不会快速上涨

　　据预测，2010年，我国经济有望进入“全面复苏”阶段。在新一轮周期中城市化率的提高以及相应的房地产业特别是住宅业的发展，仍然是重要的动力源之一。

　　但明年的房价不会再快速上涨，因为蓄积的刚性买房需求在2009年已经释放，同时由于二套房贷重申要按政策严格管理，投机投资性买房需求已受到控制，未来房地产需求不会出现持续快速膨胀。2009年房地产建设速度明显加快，2010年下半年以后住房供给将较快增加，综合供求情况，预计房价不会快速上涨。

　　专家认为，应该采取“釜底抽薪”的办法，即把政府保障部分再加以扩大，不仅把城市低收入群众住房问题从市场中抽出来，而且要把城市中等收入群众住房问题也从市场中抽出来，纳入政府保障范围。

会议热词

经济保八：毫无悬念

　　国家统计局总经济师姚景源分析，从四大经济指标看，中国经济增长今年保八已毫无悬念。一是从经济增长率来看，前三季度中国gdp平均增长率为7．7％，经济实现较好增长，对年初确定的保八目标实现已不存在问题。二是从就业失业率看，中国成功地解决了去年下半年以来因为大量企业停产半停产而导致的大量农民工就业问题。三是从物价来看，目前中国不存在通货膨胀，但必须承认存在通货膨胀预期。此外，中国的国际收支情况也在改善。

产能过剩：已上升至整体层面

　　工业和信息化部新闻发言人朱宏任透露，目前不仅传统产业产能严重过剩，部分新兴产业也存在过热或过剩倾向。据悉，24个工业行业中21个行业产能过剩。钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等6行业均为受到重点关注的产能过剩行业。

　　同时，朱宏任透露，在严重过剩的领域，针对严重过剩的产品，环保、土地、金融等政策审批环节都将采取收紧的政策。政府要控制产能过剩必须把好这三道闸，一是提高环保准入门槛，对不符合要求的小企业兼并重组二是严格控制土地使用，依法依规用地三是限制产能过剩行业企业的再融资，从资金上扼杀投资的冲动。

通胀预期：明年基本不会发生

　　2009年天量信贷使得人们对通货膨胀预期加强，而美元贬值预期剩下的全球资产价格上涨带来的输入型压力也不断增长。同时，国内资源价格也在一定程度上加大了市场的通胀预期。

　　社科院副院长李扬表示，通货膨胀取决于多种因素。他判断，2010年中国基本不会发生通货膨胀。　

　　李扬认为，决定物价下跌因素的主要在宏观层面，而上涨因素的主要是结构层面，就看谁起的作用大。

政策退出：刺激政策将延续

　　经济刺激政策对于中国经济的快速复苏，可谓居功至伟，但刺激政策继续实施遭遇两难困境。目前存在通货膨胀忧虑凸显，资产价格上涨有点过快，股市、楼市暴涨。各方开始普遍关注系列经济刺激政策是否能延续。中共中央政治局11月27日召开会议定调2010年宏观经济政策：保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

楼市政策：二手房营业税优惠终止

　　国家统计局数据显示，10月份，全国70个大众城市房屋销售价格同比上涨3.9%，涨幅比9月份扩大1.1个百分点环比上涨0.7个百分点，涨幅与9月份相同，这已经是全国房价连续第8个月环比上涨。11月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.7%，涨幅比10月份扩大1.8个百分点环比上涨1.2%，涨幅比10月份扩大0.5个百分点。

　　国务院总理温家宝9日主持召开国务院常务会议决定：个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。

专家解读：增长更加注重质量

　　中央经济工作会议提出：“加大经济结构调整力度”、“努力使经济结构调整取得明显进展”。对此，北京大学经济学院副院长黄桂田认为，这说明明年中央将更加注重经济增长的质量。黄桂田说，转变发展方式、转变经济增长方式，几乎是1999年到2009年这10年每一次中央经济工作会议必提的主题。但是此次有所不同，从这次报告的表述来看，在明年的经济发展中，结构调整将居于极其重要的地位。

　　一方面，经济区域结构的调整力度将加大，将着力解决区域经济发展不平衡的问题，产业结构的调整力度也将加大，将对产能过剩的行业进行调整。特别是在低碳减排方面，政府可能会在排放、可替代性能源、解决环境污染等等这些方面加大力度另一方面是从依赖出口、投资来拉动经济增长，转变成消费、投资和进出口共同拉动经济增长第三方面就是从追求gdp的数量转到数量和质量并重的发展方式上来。最后，黄桂田特别强调，转变发展的方式就是经济增长要和城乡居民生活改善的幅度同步，使人们真正能够分享到高速增长带来的生活的改善。

　　中国企业联合会研究部副主任胡迟的观点与黄桂田几乎一致。他表示，此次中央经济工作会议对结构调整做出了更为具体的表述，意味着在未来经济发展中，调结构将居于更为重要的位置。他表示，从会议的内容来看，未来中国结构调整将采取增量的方式，一方面，对于一些传统的高耗能、产能过剩的行业将采取更为严厉的限制措施另一方面，将大力发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点。